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北京实验室建设发展规划(2017-2035)

来源: 时间:2018-06-04


依据《关于加强北京实验室建设的意见》,为进一步加强宏观指导,明确北京实验室建设的指导思想、建设原则、建设目标、建设领域、重点任务和实施保障等,特制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》《北京城市总体规划(2016-2035年)》等文件精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和两次视察北京重要讲话精神,坚持落实首都城市战略定位,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持自主创新、重点跨越、引领发展、科教融合的指导方针,按照国家急需、首善标准的要求,以国家和北京战略需求为导向,以提升高校创新和贡献能力为核心,以集聚创新资源为基。陨罨铺逯聘母镂,以促进科教融合为主线,大力加强北京实验室建设,着力建设高质量创新平台、打造高层次创新人才队伍、提升创新型人才培养质量,构建北京实验室发展体系,探索北京实验室发展模式,进一步提升北京高校在首都“四个中心”建设和国际一流和谐宜居之都建设中的作用和贡献。

二、建设原则

(一)坚持服务需求支撑发展

面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济主战。艚粑凭镁赫μ嵘暮诵墓丶、社会发展的迫切需求、国家安全的重大挑战,开展前瞻部署、凝练方向、汇聚资源、集中优势,积极承担国家和北京市重大任务,在基础研究、战略高技术研究、和产学研合作等方面开展科学研究和技术攻关,解决重大科学问题,突破关键共性技术,支撑国家和区域创新体系建设,服务创新驱动发展。

(二)坚持科教融合创新育人

深入推进科教融合理念、模式与实践创新,充分发挥实验室载体功能,构建科教融合的长效育人机制,促进创新链与人才培养链无缝融合。支撑高校特色发展和优势学科建设,促进学科交叉融合、培育新兴交叉学科、提升学科建设水平,完善学生依托重大任务和项目开展毕业论文研究机制,提升创新人才培养质量。

(三)坚持国际视野开放协同

加强国际合作与交流,坚持引进来与走出去相结合,构建全球开放协同创新体系。充分吸纳国际创新资源,吸引国际高端科技人才、成果在北京高校落地、在北京实验室发展。积极参与和服务“一带一路”发展战略,大力支持北京与沿线国家和地区高校或科研机构合作建设北京实验室,探索建立海外研发机构,主动融入全球创新网络。

(四)坚持深化改革增强活力

围绕重大需求和重大任务,推进科研组织方式和人才聘用机制改革、推进科研评价和收入分配制度改革、推进技术转移和成果转化机制改革、深化科教融合机制、创新人才培养模式、加强国际科技合作,创新北京实验室建设运行管理机制与模式,释放创新潜能,增强原始创新动力与活力。

三、建设目标

面向国家和北京市国民经济发展需求,以提升北京高校创新能力,引领和支撑创新驱动发展战略为宗旨,瞄准科学前沿、重点行业领域发展方向和经济社会发展重大问题,整合优势资源、强化协同创新,本着“成熟一个,建设一个”的原则,新建40个左右的北京实验室,加强对已建北京实验室的组织管理。着力构建定位清晰、任务明确、布局合理、特色鲜明、开放协同、学科交融、创新卓越、贡献突出的北京实验室建设发展体系,打造具有重要国际影响的知识创新的高地、技术创新的源泉、人才荟萃的舞台和学术交流的窗口。

——在一些国际科学前沿和国民经济、社会发展的重点领域,产出一批具有国际影响、重大科学价值的原始创新成果,或具有重大带动和影响的技术创新成果,为国家、行业和区域发展提供有力科技支撑。

——面向科学前沿,坚持问题导向,推动一批高精尖学科建设,支撑优势和特色学科发展,促进多学科交叉融合,培育新兴学科,推动相关学科进入国内或国际一流前列。

——汇聚国际高水平创新人才和团队,培养富有创新精神和实践能力的创新型、复合型优秀创新人才,成为相关领域高水平人才汇聚、创新人才培养和国际高端人才交流的基地。

——开展具有国际重大影响的学术活动,与国内外一流高校、科研机构建立实质性合作,积极参与大型国际科技合作计划、培育国际合作重大项目,参与全球创新治理体系。

——创新科研活动组织模式、人才评聘、培养机制与模式,建立以服务和贡献为导向的评价与激励体系,构建多元、融合、开放、流动的运行机制,建立健全高校科技创新平台建设运行管理的“北京实验室模式”。

四、建设领域

依据《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》和《北京城市总体规划(2016-2035)》,结合北京高校优势和特色,加强顶层设计、完善领域布局。

面向世界科技前沿,加强基础研究,围绕支撑重大技术突破,推进变革性研究,在新思想、新发现、新知识、新原理、新方法上积极进。炕赐反⒈,抢占未来发展制高点。

面向国家重大需求,加强应用基础研究和高技术研究,围绕涉及长远发展和国家安全的问题,集成跨学科、跨领域的优势力量,加大攻关力度,加快重点突破,积累原创资源。

面向国民经济主战。忧坎а杏眯葱,深入研究和解决经济和产业发展亟需的科学问题,集成各类创新资源,着力突破共性关键技术,加快科技成果转化和产业化,推动新技术、新产业、新业态发展。

五、重点任务

(一)聚焦需求布局科技创新新方向

坚持战略和前沿导向,聚焦国家重大战略需求,整合基础研究优势和特色,促进多学科协同,前瞻性布局前沿技术和颠覆性技术创新,提升源头供给能力和水平。深化高校科技与经济融合,积极参与产业技术创新体系建设,推动新技术、新产业、新业态发展。面向首都城市战略新定位,发挥高校学科优势、人才优势、科技优势,积极融入首都创新体系建设。支持高校结合自身优势和特色,选择不同面向定位,布局实验室发展领域、明确建设思路与发展目标,完善组织管理与运行方式,集成优势创新力量,承担并完成重大创新任务。

(二)交叉融合推动学科建设新发展

统筹推进自由探索性科研和服务国家重大战略需求的有组织科研,加强学科交叉,超前部署基础研究,引领科学前沿。围绕科学问题、行业共性技术问题,整合校内外优势学科资源构建创新链,打造跨学科领域、跨院系、跨单位的研究平台,以跨学科研究组织打通学科建制障碍。面向国家和北京经济社会发展的重大问题、难点和热点问题,推进自然科学与社会科学的交叉融合。积极承担国家和北京市重大科技任务,以任务为牵引,推进学科开放与交叉融合,促进新兴学科形成,培育特色学科,提升高:脱Э频淖酆鲜盗凸示赫。

(三)科教融合探索人才培养新路径

深入推进科教融合,把创新人才培养作为实验室建设的重要内容,大力提升研究生的创新能力与水平。围绕科学前沿和重大任务,汇聚一流的人才和团队、优势的学科和平台、优质的科研资源和条件,充分利用北京实验室载体功能,建立科研育人长效机制,把科技创新纳入研究生培养全过程,加快科技创新资源向教育教学资源的转化,加快创新研究成果向知识体系、教学内容的转化,鼓励本科生进入实验室进行科研训练,推动人才培养模式和机制创新,探索人才培养新路径,大力培养富有科学精神、创新思维、创造能力的复合型创新人才,提高创新型人才培养质量。

(四)开放协同搭建科技合作交流新平台

完善开放协同机制、搭建高校科技合作交流新平台。推进学科开放和交叉融合,建立校校、校企、校所等建设主体间的资源汇聚、人才流动、开放共享和常态化沟通机制。积极参与、创建各类创新战略联盟和创新中心,发展北京实验室创新网络,组织大团队联合攻关。建立开放课题和访问学者制度,充分利用实验室学科优势和平台资源,吸引、凝聚国内外优秀学者,共同研究、联合攻关,联合培养高层次科技人才,促进高水平成果产出。充分吸纳国际创新资源,吸引国际高端科技人才、成果在北京高校落地、在北京实验室发展。积极参与大型国际科技合作计划、培育国际合作重大项目,落实“一带一路”发展战略,积极与沿线国家和地区高校或科研机构合作建设北京实验室,探索建立海外实验室。积极参与、开展具有国际重大影响的学术活动,与国内外一流高校、科研机构建立实质性合作,主动融入全球创新网络。

(五)深化改革创新运行管理新模式

深化体制机制改革,创新北京实验室建设运行管理模式。建立健全稳定支持与竞争性经费协调发展的机制,提升造血功能和竞争优势。推进科技评价机制改革、形成以创新质量和贡献为导向的评价机制,分类实施同行评价、第三方评价和社会开放评价。坚持人才驱动,引进与培养相结合,创新人才评聘机制,实现人尽其才、才尽其用、用有所成,营造促进人才发展的良好环境。落实国家和北京市科技成果转化系列政策,鼓励高校积极在北京实验室平台上开展技术转移和成果转化。创新国际交流与合作模式,积极参与高水平国际科技与创新合作,融入全球创新网络。弘扬科学精神,营造尊重科学、崇尚创新、诚信求真、风清气正的创新氛围。

六、实施保障

(一)组织实施

根据国家和北京市战略需求、兼顾当前和长远发展,强化“自上而下”和“自下而上”有效结合的组织模式,依托具有较好基础的高校,集聚整合优势力量,按照“成熟一个,建设一个”的原则,分步分批实施。具体实施程序包括:总体规划、高校培育、高校申请、宏观论证、领域论证、立项建设、年度报告、中期评估、周期验收等9个环节。

总体规划。市教委根据国家和北京市有关部署,坚持需求和问题导向,面向未来、兼顾当前、实事求是、与时俱进,确定北京实验室建设总体布局。

高校培育。各高校结合自身优势和特色,按照博大app游戏平台发展规划,整合创新资源,主动承接任务,积极筹划改革、精心开展培育,科学论证建设方案、制定中长期发展规划。

提交方案。市教委根据相关任务和需求,选择具备条件的高校进行调研指导,各高校在充分论证、培育建设的基础上向市教委提交北京实验室建设方案。

宏观论证。高校提交的建设方案经初步审查合格,由市教委组织专家对建设方案进行宏观论证,主要论证实验室建设领域和方向是否符合国家和北京市发展战略,建设管理、运行、体制机制是否健全,博大app游戏平台政策保障及配套资源能否满足实验室建设需求等。宏观论证通过后才能进入领域论证环节。

领域论证。市教委组织专家对通过宏观论证的建设方案进行领域论证,对实验的规划目标、研究方向、实施路径、创新资源配置等进行论证等提出咨询建议。

立项建设。通过宏观论证和领域论证后,正式下达立项建设通知,论证通过后的建设方案将作为北京实验室建设和评估依据。

年度报告。各实验室应在规定时间报告年度工作计划和总结,依托高校应当对实验室进行年度考核,考核结果和相关材料报市教委备案。

中期评估。建设第三年,市教委将组织专家或委托第三方机构对北京实验室开展中期评估,重点评估实验室发展状况和存在的问题,提出咨询建议。

周期验收。建设期满,市教委将组织专家或委托第三方机构对北京实验室开展周期验收,根据验收情况,结合年度报告和中期评估报告,确定实验室验收结果。

(二)保障措施

1.明确主体责任

市教委具体负责北京实验室的实施,并加强规划实施中政府各部门之间的统筹协调,科学规划、统筹布局、协调推进、规范发展。加强对北京实验室的组织领导,合力推动创新资源的集成整合与高效利用,保障北京实验室建设工作持续健康发展。

高校作为北京实验室建设和发展的主体,应进一步增强责任意识,建立健全实验室的组织管理与领导机构,成立北京实验室建设委员会,明确职责,落实任务,确保实验室健康发展,并在研究生培养指标、人才计划、出国访问学习、重大科研任务申报、资金、科研用地等方面给予配套、优先或倾斜支持,并指导实验室加强安全管理。

北京实验室应制定五年建设发展规划、明确实施路径、改革组织模式、集聚创新资源、完善管理制度、创新运行机制、承担科技任务、培养创新人才,成立学术委员会,加强对实验室科研发展和人才培养的咨询与指导。鼓励实验室充分依托高校资源,发起北京实验室联盟,提升实验室自我治理能力,发挥联盟创新集群作用,提升北京实验室整体影响力和竞争力。

2.完善多元投入

建立健全稳定支持和竞争性经费协调发展的机制,完善多元投入体系。市教委设立专项经费对实验室进行滚动支持,5年为一周期,结合实验室建设领域和需求,对每个实验室每年给予300万至800万元的经费投入。各高校要充分利用和盘活现有资源与条件,积极拓展投入渠道,优化投入结构,提高投入效益,增强实验室自我发展的能力。鼓励高:褪笛槭一≈醒牒捅本┦杏泄夭棵、行业、企业、社会等各方面的支持,形成政策和资金的多元化支持格局,发挥集聚效应。实验室其他渠道支持经费原则上不得低于专项经费的30%。各高:褪笛槭矣ν吵锕婊飨罹,科学、合理地安排使用,并完善内部控制机制,确保经费使用规范、安全、有效。

3.强化绩效管理

深化评估改革,实行同行评估、第三方评估和社会评估相结合的绩效考评机制。强化绩效管理,采用年度报告、中期评估和周期验收的绩效管理模式,重点评估实验室的机制创新、运行管理、科学研究、人才培养和社会贡献。各实验室应根据重大需求和重大创新任务,编制实验室未来五年的整体发展规划和年度绩效考核指标,报市教委备案。每年各牵头高校负责向市教委报送实验室上一年度的执行状况和绩效指标完成情况。建设第三年,市教委将进行中期检查,根据中期评估情况,提出实验室建设发展的建议。建设期满,市教委组织实施周期验收,并建立激励约束和淘汰机制。各实验室应建立网站,形成北京实验室网站群,积极接受社会监督与评价。

 


 

 


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